РАСПОРЯЖЕНИЕ
Об утверждении ведомственной программы
«Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области»
на 4 квартал 2014 - 2017 г.г.
Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы», на основании статьи 5 Закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области», в целях создания условий предупреждения, выявления и пресечения коррупционных проявлений в Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области (далее – Министерство) и медицинских организациях, территориальных органах, государственных учреждениях социальной защиты населения, учреждениях социального обслуживания, областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ульяновской области, областных государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственных Министерству (далее – учреждения, подведомственные Министерству):
1. Утвердить ведомственную программу «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области» на 4 квартал 2014 - 2017 г.г. (далее – Программа).
2. Заместителям Министра здравоохранения и социального развития Ульяновской области, руководителям структурных подразделений Министерства, а также учреждений, подведомственных Министерству.
3.1. Организовать выполнение мероприятий Программы.
3.2. Предусматривать при текущем и перспективном планировании работы реализацию мероприятий программы.
3.3. Обеспечить представление директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства Макарову Е.С. отчётности об исполнении перечня мероприятий Программы ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом.
4. Пресс-секретарю Министерства Заббаровой Г.Ф., директору ГУЗ «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» Гайнутдинову А.Р., организовать информационное сопровождение реализации мероприятий Программы, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Начальнику отдела делопроизводства и организационной работы Министерства Солдатёнкову В.А.:
5.1. Довести настоящее распоряжение до сведения заинтересованных исполнителей.
5.2. Направить копию настоящего распоряжения в Министерство юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области.
6. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 октября 2014 года.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области – Министр здравоохранения
и социального развития Ульяновской области П.С. Дегтярь
ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 4 КВАРТАЛ 2014 - 2017 г.г.
Паспорт Программы:
Наименование Программы |
– |
ведомственная программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области» на 4 квартал 2014 - 2017 гг. (далее – Программа) |
Основание для разработки Программы |
– |
Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы»; Закон Ульяновской области от 20.07.2012 № 89‑ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» |
Разработчики Программы |
– |
отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области (далее также – Министерство) |
Результативная цель Программы |
– |
снижение уровня коррупции в сфере здравоохранения в Ульяновской области |
Исполнители Программы |
– |
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области; медицинские организации государственной системы здравоохранения, подведомственные Министерству (далее также – медицинские организации, подведомственные Министерству); территориальные органы, государственные учреждения социальной защиты населения; учреждения социального обслуживания; областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Ульяновской области; областные государственные казенные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственные Министерству (далее – учреждения социальной сферы); некоммерческие организации Ульяновской области, принимающие участие в реализации антикоррупционной политики |
Сроки реализации Программы |
– |
4 квартал 2014 - 2017 г.г. |
Размер финансирования Программы |
– |
финансирование Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства; |
Контроль за реализацией Программы |
– |
контроль за реализацией Программы осуществляют: Министерство; руководители медицинских организаций, подведомственных Министерству; руководители учреждений социальной сферы; институты гражданского общества, в том числе некоммерческое партнёрство содействия развитию системы здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» (далее также – НП «Медицинская Палата Ульяновской области»), общественный совет по вопросам труда и социального развития при Министерстве; аппарат Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области |
1. Введение. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа
В Российской Федерации, а также в субъекте Российской Федерации – Ульяновской области сформирована и действует правовая и организационная основы противодействия коррупции.
Согласно российскому законодательству, противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной прерогативой федеральных правоохранительных органов, то профилактика коррупции допускает участие государственных органов субъектов Российской Федерации, институтов гражданского общества, граждан и организаций.
Внедрение механизмов противодействия коррупции в деятельность Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области и медицинских организаций, территориальных органов, государственных учреждений социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания, областных государственных казенных учреждений центрах занятости населения Ульяновской области, областных государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственных Министерству, исключит возможность совершения коррупционных действий (бездействия) в сфере здравоохранения и социальной защиты населения Ульяновской области.
Для сохранения и развития базовых методов и способов ограничения уровня коррупции в сфере здравоохранения и социального развития, в связи с совершенствованием федерального и регионального антикоррупционного законодательства и в связи с проведёнными реорганизационными мероприятиями был подготовлен проект данной Программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике коррупции в сфере здравоохранения и социального развития на качественно новом уровне с изменениями, направленными на достижение конкретных результатов, а также системой контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных Программой.
2. Цели и задачи Программы
Результативной целью Программы является снижение уровня коррупции в сфере здравоохранения и социального развития в Ульяновской области.
Обеспечивающими целями являются:
1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов в отрасли здравоохранения и социального развития в Ульяновской области.
Задачи обеспечивающей цели:
а) мониторинг правоприменения;
б) антикоррупционная экспертиза.
2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества в противодействии коррупции в сфере здравоохранения и социального развития в Ульяновской области.
Задачи обеспечивающей цели:
а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности Министерства и учреждений, подведомственных Министерству;
б) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционных мероприятий;
в) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционных мероприятий в сфере здравоохранения и социального развития;
г) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции в сфере здравоохранения и социального развития.
3. Создание системы противодействия коррупции в Министерстве и медицинских организациях, территориальных органах, государственных учреждениях социальной защиты населения, учреждениях социального обслуживания, областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ульяновской области, областных государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственных Министерству, организовать выполнение мероприятий программы.
Задачи обеспечивающей цели:
а) создание системы этики организаций, подведомственных Министерству, и этического контроля государственных гражданских служащих Министерства, медицинских работников, сотрудников территориальных органов, государственных учреждений социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания, областных государственных казенных учреждений центров занятости населения Ульяновской области, областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственных Министерству;
б) создание и совершенствование внутриведомственных антикоррупционных механизмов;
в) регламентация порядка оказания государственных услуг.
4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.
Задачи обеспечивающей цели:
а) обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества;
б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в сфере деятельности Министерства;
в) снижение уровня бытовой коррупции в медицинских организациях, подведомственных Министерству, территориальных органах, государственных учреждениях социальной защиты населения, учреждениях социального обслуживания, областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ульяновской области, областных государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственных Министерству, организовать выполнение мероприятий программы.
3. Показатели эффективности реализации Программы
Показателями эффективности реализации Программы, характеризующими степень достижения конечной результативной цели Программы, указанной в разделе 2 Программы, являются:
увеличение числа нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов, подготовленных Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области, прошедших антикоррупционную экспертизу, единиц;
увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, предоставляемых в сфере здравоохранения, от общего количества граждан, которым были предоставлены соответствующие услуги, процентов;
увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, предоставляемых в сфере социальной защиты населения Ульяновской области, от общего количества граждан, которым были предоставлены соответствующие услуги, процентов;
увеличение числа привлеченных к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей медицинских организаций здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности, единиц;
увеличение числа государственных учреждений Ульяновской области, подведомственных Министерству, внедривших антикоррупционные мероприятия в повседневную деятельность, от общего количества государственных учреждений Ульяновской области, единиц;
увеличение количества брифингов, «круглых столов», подготовленных и проведенных Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области, по активизации антикоррупционного просвещения граждан, единиц;
снижение числа граждан, чьи законные интересы были нарушены в результате коррупционных проявлений в системе социальной защиты населения Ульяновской области, единиц;
снижение доли жителей Ульяновской области, считающих, что уровень коррупции в сфере здравоохранения в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований), процентов;
увеличение доли жителей Ульяновской области, которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы работникам Министерства и медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству (по данным социологических исследований), процентов;
увеличение доли жителей Ульяновской области, удовлетворённых доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Ульяновской области (по данным социологических исследований), процентов;
увеличение числа ведомственных, служебных и иных проверок, в которые были включены вопросы, связанные с выявлением коррупционных нарушений в Министерстве и медицинских организациях, территориальных органах, государственных учреждениях социальной защиты населения, учреждениях социального обслуживания, областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ульяновской области, областных государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственных Министерству, организовать выполнение мероприятий программы, единиц;
увеличение числа опубликованных в средствах массовой информации материалов о работе по противодействию коррупции в сфере здравоохранения, социального развития, единиц;
увеличение доли принятых Министерством административных регламентов оказания государственных услуг в сфере здравоохранения, социального развития, от общего числа оказываемых Министерством государственных услуг, процентов.
Значения показателей эффективности реализации Программы с разбивкой по годам приведены в приложении № 2 к Программе.
4. Сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 3 квартала 2014 - 2017 годов.
5. Система мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы указан в Приложении № 1 к Программе.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства.
7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере здравоохранения, социального развития на территории Ульяновской области;
развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в Министерстве и медицинских организациях, территориальных органах, государственных учреждениях социальной защиты населения, учреждениях социального обслуживания, областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ульяновской области, областных государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственных Министерству;
повышение информированности жителей Ульяновской области о мерах по противодействию коррупции в сфере здравоохранения;
создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в сфере здравоохранения, социального развития;
создание системы неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества.
8. Организация управления Программой
Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством, руководителями медицинских организаций, территориальных органов, государственных учреждений социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания, областных государственных казенных учреждений центров занятости населения Ульяновской области, областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственных Министерству, в части мероприятий, касающихся деятельности медицинских организаций, территориальных органов, государственных учреждений социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания, областных государственных казенных учреждений центров занятости населения Ульяновской области, областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, подведомственных Министерству, институтами гражданского общества, в том числе НП «Медицинская Палата Ульяновской области», аппаратом Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области.
Организацию исполнения Программы, сбор информации осуществляет отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства.
Результаты реализации Программы ежеквартально рассматриваются на заседаниях комиссии по противодействию коррупции Министерства. По итогам рассмотрения информации о ходе реализации Программы председатель комиссии по противодействию коррупции Министерства при необходимости представляет Заместителю Председателя Правительства Ульяновской области – Министру здравоохранения и социального развития Ульяновской области предложения по внесению изменений в Программу и её корректировке.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Программе
МЕРОПРИЯТИЯ
ведомственной программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области» на 4 квартал 2014 - 2017 годы
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственные за реализацию мероприятия |
Срок реализации |
Формы контроля |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Обеспечивающая цель 1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов в отрасли здравоохранения и социального развития |
||||
Задача 1.1. Антикоррупционная экспертиза |
||||
1. |
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства |
Отдел нормотворчества и мониторинга правоприменения, отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства |
В течение 3 рабочих дней со дня поступления правового акта на экспертизу |
Предоставление ежеквартального отчёта о проведении антикоррупционной экспертизы директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
2. |
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области, разрабатываемых Министерством |
Отдел нормотворчества и мониторинга правоприменения, отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства |
По мере разработки проекта |
Предоставление ежеквартального отчёта о проведении антикоррупционной экспертизы директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
3. |
Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстов подготовленных Министерством проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним |
Отдел нормотворчества и мониторинга правоприменения, отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства, ГУЗ МИАЦ |
В течение 10 рабочих дней после подготовки проекта |
Ведение реестра размещённых в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстов подготовленных проектов нормативных правовых актов |
4. |
Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстов экспертных заключений по итогам проведения антикоррупционного анализа нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства |
Отдел нормотворчества и мониторинга правоприменения, отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства, ГУЗ МИАЦ |
В течение 10 рабочих дней после подписания экспертного заключения |
Ведение реестра размещённых в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстов экспертных заключений |
5. |
Осуществление общественного контроля и экспертизы нормативных правовых актов, инициатором которых является Министерство |
НП «Медицинская Палата Ульяновской области», общественный совет по вопросам социального развития (по согласованию) |
По мере необходимости, а также в соответствии с отдельным планом НП «Медицинская Палата Ульяновской области», общественного совета по вопросам социального развития |
Контроль в пределах исполнения приказа Министерства здравоохранения Ульяновской области от 16.01.2013 № 25 «Об утверждении Положения об общественном контроле и экспертизе нормативных правовых актов НП «Медицинская Палата Ульяновской области», инициатором которых является Министерство» |
Задача 1.2. Мониторинг правоприменения |
||||
6. |
Осуществление мониторинга правоприменения в отрасли здравоохранения и социального развития, в том числе на предмет выявления в правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции |
Отдел нормотворчества и мониторинга правоприменения, отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства |
По отдельному плану отдела нормотворчества и мониторинга правоприменения, отдела судебной практики и правового обеспечения Министерства |
Направление ежеквартальной сводной информации директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
7. |
Внедрение электронного учёта правовых актов Министерства |
Отдел нормотворчества и мониторинга правоприменения Министерства, ГУЗ МИАЦ |
До 01.12.2014 |
Возложение обязанности за внедрение электронного учёта правовых актов на начальника нормотворчества и мониторинга правоприменения Министерства |
8. |
Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений |
Отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства |
Еженедельно |
Ежеквартальное заслушивание информации по вопросам правоприменительной практики на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в Ульяновской области |
Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества в противодействии коррупции в сфере здравоохранения и социального развития |
||||
Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности Министерства и учреждений, подведомственных Министерству |
||||
9. |
Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстов нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере противодействия коррупции |
Отдел нормотворчества и мониторинга правоприменения, отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства, ГУЗ МИАЦ |
В течение месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта |
Направление ежемесячной информации об опубликовании директору департамента правового. кадрового обеспечения и делопроизводства |
10. |
Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет материалов о Программе и ходе её реализации |
Отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства, ГУЗ МИАЦ |
Ежеквартально |
Направление ежеквартального отчёта об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
11. |
Публикация материалов социологических исследований, проведённых по проблеме коррупции на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
ГУЗ МИАЦ |
Не позднее 10 дней со дня завершения подготовки отчёта о результатах проведения исследований |
Направление информации об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
12. |
Установка стендов по перечню платных и бесплатных услуг в зданиях медицинских организаций, подведомственных Министерству |
Руководители медицинских организаций, подведомственные Министерству |
Январь каждого года |
Осуществление проверки наличия наглядной информации специалистами Министерства по отдельному графику |
Задача 2.2. Создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционных мероприятий |
||||
13. |
Совершенствование работы антикоррупционной «горячей линии», раздела обратной связи на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности |
Отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства, отдел делопроизводства и организационной работы Министерства, ГУЗ МИАЦ |
Ежегодно |
Проведение проверочных мероприятий при поступлении звонков на «горячую линию», а также обращений, поступивших через раздел обратной связи |
14. |
Проведение социологических исследований среди жителей Ульяновской области с целью изучения оценки уровня распространённости коррупции в сфере здравоохранения и социального развития, предрасположенности к ней населения и эффективности принимаемых антикоррупционных мер |
ГУЗ МИАЦ |
Ежегодно |
Обсуждение информации об итогах социологического исследования на заседании Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
15. |
Проведение анкетирования пациентов по оценке качества оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях и в условиях стационара с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в медицинских организациях, подведомственных Министерству |
Руководители медицинских организаций, подведомственных Министерству |
Ежегодно |
Обсуждение информации об исполнении на заседании Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
Задача 2.3. Создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционных мероприятий в сфере здравоохранения и социального развития |
||||
16. |
Проведение встреч, консультаций с руководством и членами НП «Медицинская Палата Ульяновской области», Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве, общественного совета по вопросам социального развития при Министерстве, Ульяновской областной организации профессиональных союзов работников здравоохранения Российской Федерации и других профессиональных общественных организаций в сфере здравоохранения и социального развития с целью обмена информацией о текущей работе, проблемах и предложениях по вопросам противодействия коррупции в регионе |
Председатель комиссии по противодействию коррупции Министерства |
Ежегодно |
Освещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
17. |
Рассмотрение эффективности реализации Программы на заседаниях Коллегии Министерства с участием представителей институтов гражданского общества и средств массовой информации |
Председатель комиссии по противодействию коррупции Министерства |
Ежегодно, в течение 1 квартала |
Направление информации о реализации Министру, освещение в СМИ |
Задача 2.4. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции в сфере здравоохранения и социального развития |
||||
18. |
Размещение буклетов, плакатов, календарей с антикоррупционной направленностью, брошюр-памяток с практическими рекомендациями по профилактике и противодействию коррупции в организациях, подведомственных Министерству |
Отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства, руководители учреждений, подведомственных Министерству |
Ежегодно |
Направление информации директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства в течение 1 квартала о количестве размещённых буклетов. плакатов |
19. |
Размещение на информационных стендах в зданиях учреждений, подведомственных Министерству, контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в Министерстве, а также контактные телефоны «горячих антикоррупционных линий» Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел |
Руководители подведомственных учреждений Министерству |
Ежегодно |
Осуществление проверок соответствия наглядной информации требованиям, установленным Программой, в соответствии с отдельным планом |
20. |
Проведение пресс-конференций, выступлений в печати, на радио и телевидении с участием руководителей Министерства с освещением вопросов противодействия коррупции в сфере здравоохранения |
Пресс-секретарь Министерства |
Ежеквартально |
Направление информации об исполнении директору департамента правового. кадрового обеспечения и делопроизводства |
Обеспечивающая цель 3. Создание системы противодействия коррупции в Министерстве и организациях, подведомственных Министерству |
||||
Задача 3.1. Создание системы этики государственных гражданских служащих Министерства и работников организаций, подведомственных Министерству, и этического контроля |
||||
21. |
Проведение тестирования государственных гражданских служащих Министерства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные служащие независимо от замещаемой ими должности |
Отдел государственной службы и кадров Министерства |
Ежегодно |
Возложение обязанности по проведению тестирования на начальника отдела государственной службы и кадров |
22. |
Анализ исполнения Кодекса профессиональной этики медицинского работника Ульяновской области, принятие на основе анализа дополнительных мер по совершенствованию корпоративной и правовой культуры в медицинских организациях, подведомственных Министерству, укоренению уважительного и гуманного отношения к пациентам, предупреждению и пресечению бытовой коррупции |
Руководители медицинских организаций, подведомственных Министерству, отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства, НП «Медицинская палата Ульяновской области» (по согласованию) |
1 раз в полугодие |
Рассмотрение аналитической информации на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в Ульяновской области |
23. |
Консультирование государственных гражданских служащих Министерства по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих |
Отдел государственной службы и кадров Министерства |
Ежегодно |
Направление информации об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
24. |
Обеспечение исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе, в том числе по вопросам достоверности представляемой государственными гражданскими служащими Министерства информации о полученных ими и членами их семьи доходах и принадлежащем им (либо члену семьи) на праве собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера, а также об участии государственного гражданского служащего Министерства в иных видах деятельности |
Отдел государственной службы и кадров Министерства |
Ежегодно |
Направление информации об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
25. |
Обеспечение сбора сведений о расходах лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы Министерства, а также о расходах их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей |
Отдел государственной службы и кадров Министерства |
Ежегодно |
Направление информации об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
26. |
Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обеспечение предоставления для опубликования средствами массовой информации сведений об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка на сумму, превышающую общий доход лица, замещающего государственную должность Ульяновской области, должность государственной гражданской службы Министерства и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки |
Отдел государственной службы и кадров Министерства, ГУЗ МИАЦ
|
По мере поступления сведений |
Направление информации об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
27. |
Обеспечение эффективного контроля за неукоснительным соблюдением государственными гражданскими служащими Министерства ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе |
Отдел государственной службы и кадров Министерства |
Ежегодно |
Направление информации об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
28. |
Проведение проверок достоверности представляемых сведений гражданами, претендующими на замещение должности государственной гражданской службы в Министерстве, в том числе о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Проведение комплексной оценки кандидатов, претендующих на замещение должности государственной гражданской службы по конкурсу |
Отдел государственной службы и кадров Министерства |
По мере поступления документов на замещение должности государственной гражданской службы |
Направление информации об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
29. |
Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства |
Отдел государственной службы и кадров Министерства |
По отдельному плану |
Направление информации об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
Задача 3.2. Создание и совершенствование внутриведомственных антикоррупционных механизмов |
||||
30. |
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов |
Отдел государственной службы и кадров Министерства |
Ежегодно, проведение заседаний не реже 1 раза |
Направление информации об исполнении директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства |
31. |
Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции Министерства |
Отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства |
Ежегодно, проведение заседаний не реже 1 раза |
Направление ежегодного отчёта о результатах деятельности Комиссии Министру |
32. |
Обеспечение деятельности комиссии по согласованию технических заданий для нужд Министерства и организаций, подведомственных Министерству |
Отдел государственных закупок Министерства |
Ежегодно |
Направление ежегодного отчёта о результатах деятельности Комиссии Министру Министерства |
33. |
Проведение по решению комиссии и при участии ее членов «круглых столов», семинаров, акций по профилактике коррупции |
Комиссия по противодействию коррупции Министерства |
Ежегодно |
Ежегодное опубликование информации о проведённых мероприятиях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
34. |
Осуществление выездных проверок наличия в лечебных учреждениях стендов, плакатов по антикоррупционной тематике, телефонов «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции |
Отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства |
Ежедневно |
По итогам проверки направление информации Министру |
35. |
Проведение выездных проверок исполнения порядка передачи государственного имущества в аренду, безвозмездное пользование во всех государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству, в соответствии с распоряжением Министерства от 08.08.2014 № 2321-р |
Руководители медицинских организаций, подведомственных Министерству |
По утверждённому графику |
Направление информации по итогам проведённых проверок Министру |
36. |
Обеспечение взаимодействия с помощником Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, в том числе участие его при проведении заседаний комиссии по противодействию коррупции Министерства, привлечение к проведению проверок по информации о фактах коррупции, проверок финансово-хозяйственной деятельности |
Отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства |
Ежегодно |
Приглашение на заседания Комииссии по противодействию коррупции |
37. |
Разработка и принятие мер по совершенствованию работы отдела государственной службы и кадров Министерства по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
Отдел государственной службы и кадров Министерства |
До 01.12.2014 |
Направление информации директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства |
38. |
Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции |
Отдел делопроизводства и организационной работы, работники подведомственных учреждений Министерства, отвечающие за регистрацию входящей корреспонденции |
При поступлении обращений граждан, ежеквартально |
Ежеквартальное представление информации директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства |
Задача 3.3. Регламентация порядка оказания государственных услуг |
||||
39. |
Организация проведения мониторинга качества и доступности государственных услуг в сфере здравоохранения |
ГУЗ МИАЦ |
Ежегодно |
Ведение мониторинга качества и доступности государственных услуг |
Задача 3.4. Реализация комплекса мер по недопущению незаконной передачи медицинскими работниками медицинских организаций, подведомственных Министерству, организациям ритуального обслуживания информации о смерти граждан |
||||
40. |
Запрещение раздачи визиток организаций сферы организаций сферы ритуальных услуг медицинскими работниками при обслуживании вызова «скорой помощи», «неотложной помощи» |
Руководители медицинских организаций, подведомственных Министерству |
Постоянно |
Направление отчёта об исполнении в отдел судебной практики и правового обеспечения до 01.12.2014 и фактах выдачи визиток |
41. |
Организация размещения на официальных сайтах медицинских организаций, подведомственных Министерству (далее – медицинские организации), на едином портале «Доктор 73» информации о номере телефона «горячей линии» контактного центра: «Сообщи о незаконной передаче информации организациям ритуальных услуг», случаях навязывания ритуальных услуг |
Руководители медицинских организаций, подведомственных Министерству, директор ГУЗ «МИАЦ» Гайнутдинов А.Р. |
20.10.2014 |
Направление отчёта подведомственными учреждениями об исполнении в отдел судебной практики и правового обеспечения |
42. |
Организация работы телефона «горячей линии»: «Сообщи о незаконной передаче информации организациям ритуальных услуг» |
Директор ГУЗ «МИАЦ» Гайнутдинов А.Р. |
с 15.09.2014 в ежедневном режиме |
Направление отчёта подведомственными учреждениями об исполнении в отдел судебной практики и правового обеспечения |
43. |
Организация дополнительного изучения медицинскими работниками положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 № 565н «Об утверждении порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные данные полагать, что вред их здоровью причинён в результате противоправных действий», обратив особое внимание на перечень случаев передачи в органы внутренних дел сведений о смерти лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что смерть наступила в результате противоправных действий, и недопустимость передачи соответствующей информации в правоохранительные органы при отсутствии признаков насильственной смерти (недопустимость расширительного толкования)
|
Руководители медицинских организаций, подведомственных Министерству |
07.10.2014 |
Направление отчёта подведомственными учреждениями об исполнении в отдел судебной практики и правового обеспечения |
44. |
Организация размещения на официальном Министерства информации о номере телефона «горячей линии»: «Сообщи о незаконной передаче информации организациям ритуальных услуг», а также информации о рассмотрении обращений |
Директор ГУЗ «Ульяновский областной центр медицинской профилактики» Дорогов Ю.П. |
04.09.2014 |
Направление отчёта подведомственными учреждениями об исполнении в отдел судебной практики и правового обеспечения |
45. |
Организация установки камер видеонаблюдения в помещениях приёма вызовов «скорой помощи», с возможностью сохранения видеозаписей в течение шести месяцев |
Главный врач ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» Имангулов А.М. |
16.09.2014 |
Направление отчёта подведомственными учреждениями об исполнении в отдел судебной практики и правового обеспечения |
Обеспечивающая цель 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения |
||||
Задача 4.1. Обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества |
||||
46. |
Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в Министерстве и учреждениях, подведомственных Министерству, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов. Представление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информации об итогах проведения служебных проверок |
Комиссия по противодействию коррупции Министерства |
Ежегодно, до 1 февраля |
Представление информации в аппарат Уполномоченного по противодействию коррупции |
47. |
Рассмотрение вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством порядке во всех случаях выявления контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования средств областного бюджета, имущества Ульяновской области и медицинских организаций, подведомственных Министерству, государственными гражданскими служащими Министерства, работниками организаций, подведомственных Министерству |
Министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области, руководители |
Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях |
Направление информации Министру при поступлении информации о нарушении при выявлении контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования средств областного бюджета, имущества Ульяновской области и медицинских организаций, подведомственных Министерству, государственными гражданскими служащими Министерства, работниками организаций, подведомственных Министерству |
48. |
Ведение электронного учёта случаев привлечения виновных лиц Министерства и организаций, подведомственных Министерству, к дисциплинарной ответственности за нарушения, выявленные при проверке финансово-хозяйственной деятельности, в части неправомерного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств и имущества Ульяновской области. Предоставление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информации об итогах проверок |
Контрольно-ревизионный отдел Министерства |
Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом |
Направление информации Председателю Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
49. |
Рассмотрение вопроса о привлечении государственных гражданских служащих Министерства, работников медицинских организаций, подведомственных Министерству, к материальной ответственности с возмещением причинённого ущерба (его части) в соответствии с законодательством во всех случаях причинения материального ущерба Министерству, организациям, подведомственным Министерству |
Министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области, руководители
|
Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях |
Направление информации Председателю Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
50. |
В случае установления фактов совершения государственным гражданским служащим Министерства деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности, направление информации в правоохранительные органы для проведения проверки данных фактов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации |
Министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области |
Незамедлительно при выявлении случая |
Направление информации в правоохранительные органы для проведения проверки данных фактов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации |
Задача 4.2. Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска |
||||
51. |
Проведение проверок своевременного ввода закупленного медицинского оборудования в эксплуатацию |
Отдел материального обеспечения Министерства, руководители медицинских организаций, подведомственных Министерству |
По истечении месяца со дня поставки оборудования |
Предоставлениеежеквартальной сводной информации Председателю Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
52. |
Осуществление проверок соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности, предусмотренных ст. 74 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (получение подарков, выписывание рецептов на бланках фарм.производителей, оплата командировок фарм.компаниями и т.п.). |
Отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства |
В соответствии с отдельным планом, а также при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации |
Ежеквартальное предоставление актов проверок директору департамента организации и контроля качества медицинской деятельности |
53. |
Рассмотрение всех выявленных случаев несоблюдения ограничений, установленных статьёй 74 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на заседаниях комиссии по противодействию коррупции Министерства |
Комиссия по противодействию коррупции Министерства |
Ежегодно |
Ежегодное направление информации Председателю Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
54. |
Анализ результатов рассмотрения поступивших в Министерство обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупции, с целью выявления зон коррупционного риска |
Комиссия по противодействию коррупции Министерства |
Ежеквартально |
Рассмотрение информации на заседании Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
55. |
Проведение проверок проектов договоров медицинских организаций, подведомственных Министерству, на поставку лекарственных препаратов на предмет обоснованности цен на закупаемые лекарственные препараты |
Отдел организации фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения Министерства |
В сроки, установленные отдельным правовым актом Министерства |
Рассмотрение сводной информации на заседании Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
56. |
Преимущественное использование типовых форм документации на проведение торгов и запросов котировок, в особенности проектов государственных контрактов, которые бы обеспечивали единый подход ко всем поставщикам, исполнителям, подрядчикам |
Отдел государственных закупок Министерства, работники медицинских организаций, подведомственных Министерству, отвечающие за проведение торгов |
Постоянно |
Ежегодное направление информации Председателю Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
57. |
Проведение независимой оценки деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере здравоохранения Ульяновской области, в том числе по вопросам медицинской деонтологии, этического поведения персонала, упорядочения очередей и снижения количества пациентов, ожидающих приёма у кабинета врача, анализа нагрузки на специалистов и регулирования амбулаторного приёма. |
Департамент развития здравоохранения и реализации программ Министерства |
В сроки, установленные отдельным правовым актом Министерства |
Ежегодное направление информации Председателю Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
Задача 4.3. Снижение уровня бытовой коррупции в медицинских организациях, |
||||
58. |
Обеспечение деятельности региональной медицинской информационной системы (РМИС), обеспечивающей персонифицированный учёт оказания медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты, записи к врачу в электронном виде, в том числе, в целях упорядочения очередей и снижения количества пациентов, ожидающих приёма у кабинета врача, анализа нагрузки на специалистов и регулирования амбулаторного приёма, систематизации выписки больничных листов |
ГУЗ МИАЦ |
2014 год |
На контроле директора ГУЗ «МИАЦ» |
59. |
Внедрение практики рассмотрения обращений пациентов, поступивших в медицинскую организацию по телефону, на приёме главного врача, письменных обращений на утренних оперативных совещаниях с заместителями главного врача, заведующими отделениями |
Руководители |
Ежедневно, в рабочие дни |
Ежеквартальное направление информации председателю Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
60. |
Ведение рейтинга медицинских организаций, подведомственных Министерству, на предмет коррумпированности, эффективности мероприятий по противодействию коррупции |
ГУЗ МИАЦ |
Ежегодно |
Рассмотрение рейтинга на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции Министерства |
61. |
При заключении договора оказания платных медицинских услуг предоставление потребителю (заказчику) в доступной форме информации о возможности получения соответствующих видов и объёмов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи |
Руководители |
Ежегодно |
На контроле руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству |
62. |
Размещение на сайтах медицинских организаций, подведомственных Министерству (оказывающих платные медицинские услуги), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на информационных стендах (стойках) данных медицинских организаций информации об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах в соответствии с Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 |
Руководители |
До 17.12.2014 |
На контроле руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству |
63. |
Обеспечение исполнения требований законодательства Российской Федерации об оказании медицинских услуг без взимания платы в случае, если при предоставлении платных медицинских услуг потребуется предоставление дополнительных медицинских услуг по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни потребителя при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострениях хронических заболеваний |
Руководители |
Ежегодно |
На контроле руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству |
64. |
Размещение информации о порядке госпитализации пациентов на официальных сайтах медицинских организаций, подведомственных Министерству, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на информационных стендах в приёмных отделениях, консультативно-диагностических центрах, обеспечение ведения Журнала учёта очереди на госпитализацию заведующими отделениями |
Руководители |
Ежегодно |
На контроле руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству |
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к программе
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
реализации Программы
№ п/п |
Показатели эффективности реализации Программы |
Единица измерения |
Фактическое значение в 1 полугодии 2014 года |
Значение целевого индикатора (показателя) |
||
плановый период |
||||||
2015 г. (прогноз) |
2016 г. (прогноз) |
2017 г. (прогноз) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Увеличение числа нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов, подготовленных Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области, прошедших антикоррупционную экспертизу |
Единицы |
155 единиц |
- // - |
- // - |
- // - |
2. |
Увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, предоставляемых в сфере здравоохранения, от общего количества граждан, которым были предоставлены соответствующие услуги |
Проценты |
50 |
60 |
70 |
80 |
3. |
Увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, предоставляемых в сфере социальной защиты населения Ульяновской области, от общего количества граждан, которым были предоставлены соответствующие услуги |
Проценты |
60 |
70 |
80 |
90 |
4. |
Увеличение числа привлеченных к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей медицинских организаций здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности |
Единицы |
12 |
14 |
16 |
16 |
5. |
Увеличение числа государственных учреждений Ульяновской области, подведомственных Министерству, внедривших антикоррупционные мероприятия в повседневную деятельность, от общего количества государственных учреждений Ульяновской области |
Единицы |
74 |
25 |
22 |
22 |
6. |
Увеличение количества брифингов, «круглых столов», подготовленных и проведенных Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области, по активизации антикоррупционного просвещения граждан, |
Единицы |
2 |
7 |
10 |
14 |
7. |
Снижение числа граждан, чьи законные интересы были нарушены в результате коррупционных проявлений в системе социальной защиты населения Ульяновской области |
Единицы |
2 |
1 |
0 |
0 |
8. |
Снижение доли жителей Ульяновской области, считающих, что уровень коррупции в сфере здравоохранения в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований) |
Проценты |
27 |
26 |
25 |
24 |
9. |
Увеличение доли жителей Ульяновской области, которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы работникам Министерства и медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству (по данным социологических исследований) |
Проценты |
60 |
65 |
70 |
75 |
10. |
Увеличение доли жителей Ульяновской области, удовлетворённых доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Ульяновской области (по данным социологических исследований) |
Проценты |
60 |
65 |
70 |
75 |
11. |
Увеличение числа ведомственных, служебных и иных проверок, в которые были включены вопросы, связанные с выявлением коррупционных нарушений в Министерстве и медицинских организациях, подведомственных Министерству |
Единицы |
20 |
30 |
40 |
50 |
12. |
Увеличение числа опубликованных в средствах массовой информации материалов о работе по противодействию коррупции в сфере здравоохранения |
Единицы |
30 |
45 |
50 |
60 |
13. |
Увеличение доли принятых Министерством административных регламентов оказания государственных услуг в сфере здравоохранения от общего числа оказываемых Министерством государственных услуг |
Проценты |
80 |
20 |
50 |
80 |
____________